60年代国家并没有规定13级是高级干部

2025-12-18 08:35 来源：冷丁网点击：

60年代国家并没有规定13级是高级干部

1956年国务院实行工资改革，在国家机关、事业、企业范围内实行新的行政级别和工资标准。人民解放军军官1965年取消军衔也按照1956年国家制定的行政级别套改。

那个年代广为流传的是13（含）级以上属于高级干部，其实国家并没有规定13级就是高级干部，查阅了很多文件和资料也未见国家有文件规定13级是高干。只是在1963年中共中央批转调整工资（中劳字第1号）文件上有这样几句话：十八级和十八级以下的干部升级面可以同工人一样按40%升级；国家机关十七级至十四级的行政干部，升级面为百分之二十五；十三级至十一级的行政干部，升级面最大不得超过百分之五（不需要升的一个也不要升）；十级以上的行政干部，一律不升级。国家机关、企事业单位比照执行。

从这个文件中只是看出来在工资升级上与14级干部有所区别，地方13级干部虽然规定升级不超过5%，因为工资较高（按地区的不同平均160元左右），实际上几乎都没升级。

但是，许许多多的待遇确实是从十三级算起的。比如分配住房，出差可以坐软卧，每月全部细粮，住院和疗养可以享受特殊待遇，等等。如辽宁鞍山汤岗子温泉疗养院的六疗区（已改成迎宾楼），就是专门为东北地区的地市级领导干部和在企事业单位工作的13级以上的领导干部疗养设立的。

这是六十年代建的鞍山汤岗子温泉疗养院高干六疗区

其中还有几座小别墅的疗养区是专门为中央、省级以上干部设立的。这些生活待遇是十四级不享受的。

汤岗子温泉疗养院别墅疗养区

虽然国家从六十年代后就没有再调整行政级别了，但是很多级别不到13级的干部职务调整后担任了上一级职务。如六七十年代地方的县长、科长调整到了地市、省级的岗位，部队的团、营长调整到了军、师长的岗位。虽然职务提高了，但行政级别和工资没有改变。不同的是生活待遇按照13级以上干部的标准执行了。

从上世纪七十年代末到八十年代初，有一个广为流传的干部级别的调整，即行政14级的干部可以享受13级干部待遇。但尚未查阅到正式文件，只是查阅到了八十年代初的一个文件：国家机关企事业单位工资标准达到了行政14级标准的干部离休后提高到司局级待遇。

那么为什么13级和14级区别就这么不同呢？我理解是：

1、文革前地方13级属于副地级市和副厅局级序列；军队的13级是属于师级干部序列。因此，13级通常被视为特殊的一个标准，类似将、校、尉的过渡区。在职务任用上，地方标配可任副厅长、地级市副职，军队标配可以任师级。低配在地方也是县长，处长，军队低配也是团级。也就是说，不论是什么岗位，只要是行政级别到了13级（工资标准），离休后享受的都是副厅、副师干部待遇。

2、不论是地方还是军队评定13级是有标准的，我知道的地方干部13级以上的都是37—39年参加革命的多，且建国前都是担任过正县、处一级职务的。军队也应当一样。只不过军队干部调整过2—3次军衔，特别是65年套改行政级别，很多解放战争时期参加革命的干部都套改到了行政13级。而地方行政14级的干部很多都是抗日战争时期（1941—1943年）参加革命的，由于地方级别几乎没有调整，仍然还是14级，所以国家发了一个文件，行政14级的干部按13级享受司局级干部待遇。

行政13级只是和14级存在着待遇差别，职务差别不大。比如60年代师参谋长是准师，团长是正团，哪个重要？只是工资上的差别和人为制定的待遇不同而已。

到了七十年代，职务就要比级别重要了，1965年套改行政级别后正团职干部也有很多是13级的，但是到了七十年代也有很多13级干部担任了军区、军级职务了。而地方13级干部很多都是市委书记、副省委级别的干部了。

以上观点，仅供参考，请提宝贵意见。

附：60年代地方工作干部和部队转业干部职务安排的几个例子：

60年代鞍钢不同岗位的干部级别配备：

颜志敏，中共华南分局统战部副部长的岗位调入鞍山，1958年担任鞍钢党委书记（当时设有第一书记，相当副书记），1965年调入西安担任市委书记（当时设有第一书记，不设副书记），行政8级。

张毅，女，1938年入党。鞍山市委工矿处处长，1952年调入鞍钢，在六十年代担任主体厂矿鞍钢无缝钢管厂党委书记。

晨光，1938年入党。浙江省委宣传部理论教育处处长。1954年任鞍钢炼铁厂党委书记。1959年担任鞍山钢铁学院党委书记兼第一副院长。1971年调回鞍钢，再度出任主体厂矿鞍钢炼铁厂党委书记。

罗琳，1938年入党。黑龙江克东县县长。1950年调入鞍钢，在六十年代担任主体厂矿鞍钢半连续轧板厂、大型轧钢厂党委书记。

以上干部都是1956国家实行行政级别工资制定为13级以上干部。

文革前的鞍钢从部队转业了很多师级干部：

李云，1939年参加革命，1964年担任师政治部主任，1964年转业担任主体厂矿鞍钢炼铁厂党委书记。