金正日越穷越气盛，‘先军政治’为何是今日朝鲜困顿之源

2019年，朝鲜公布了一条震惊的消息，删除了宪法中“先军思想”等朝鲜前两代朝鲜领导人确立的指导思想，意味着朝鲜迈出了一大步，想将国家的力量集中于经济建设。

虽然“先军政治”在法律层面上退出了历史舞台，但朝鲜实行了20多年的先军政治，早就在这条路上越走越远，想要消除所带来的影响并不是一蹴而就的。

先军政治

1995年，时任朝鲜最高领导人金正日来到位于两江道蟠松哨所的一支区分队，面对壮观的雪景，他首次提到了“先军政治”。

简单来说就是，一切以军事工作为先，一切以军事为重。

金正日提出“先军政治”与当时的国际环境是脱不开关系的，苏联的解体对朝鲜影响巨大，朝鲜不仅一下子失去了经济上的外部支撑，安全上也感到了外部的不稳定性。

在朝核问题上，美国倾向于准备军事打击等诸多高压手段，让朝鲜感到了严重的安全威胁，能够保家卫国的军人在应对外部恶劣环境更加突出。

之后，朝鲜第一代领导人金日成逝世，他逝世之后，朝鲜接连几年遭遇罕见的自然灾害，粮食产量大幅度减少，一连串的打击，让朝鲜国民经济处于崩溃的边缘。

自苏东巨变和社会主义阵营崩溃后，美西方占据了在意识形态竞争的上峰，他们自然不会放弃这个机会，频频宣传“朝鲜崩溃论”，认为朝鲜会步入其他社会主义国家的后尘。

可以说，当时的朝鲜面临的前所未有的困境，对新上任的朝鲜领导人金正日来说是一个巨大的考验，但他很快就找到了渡过危机的方法，那就是“先军政治”。

军人地位突出

“先军政治”提出之后，朝鲜军人的社会地位快速上升，排在工农，知识分子三大阶层前面，朝鲜也因此把大量的资源投入到了军队的身上。

金正日上台不久后，因自然灾害朝鲜国内粮食产量暴跌，迎来了“苦难行军”时期，由于粮食供应不足，这场大饥荒导致约数百万人死亡，其中包括不少儿童。

但面对危机，朝鲜却走了一条让人意想不到的道路，将国家资源向军队倾斜，优先保证军人的食物配给，而不是普通民众，这就让军人的地位更加突出。

当然，军队于朝鲜而言，不仅是重要的国防力量，更是经济生产的“主力军”，他们开垦农田、建造住宅，还会投身大型基础设施建设。

通过这种方法，金正日暂时稳住了政权，还将权力顺利交到了继任者金正恩的手中，从表面上，似乎是一种“自力更生“，但却埋下了经济畸形的种子。

在”先军政治”下，朝鲜军队的规模迅速扩大，已经超过百万，还是世界上军民比例最高的国家，尤其是九十年代，一些生活贫困的朝鲜人民试图参军。

要知道，朝鲜总人口不过才2000多万，军队人数却高达110万，再算上保安员，工农赤卫队，近半数的劳动力被占用，这就导致工农业严重缺乏人力。

另外，除了少数精英部队之外，其他普通士兵将更多的时间和精力投入到了非军事任务中，士兵训练时间的减少也意味着军队的战斗力有限。

在“先军政治”下，朝鲜非常重视军事力量的建设，其军费占据国家GDP的30%以上，大量的资源向国防倾斜，关系民生的农业和轻工业放在了次要地位，有点像冷战时期的苏联。

不过，这种模式在一定程度上制约了经济的发展，整体经济的限制让朝鲜军队武器装备上相对落后老化，但数量庞大，从表面来看，与韩国依旧有一战之力。

面对畸形的经济模式，金正日并非没有经历过改革，自21世纪以来，朝鲜学习改革开放经验，建立了罗先经济特区，试图吸引外资，又在2013年提出开发旅游经济区。

但这些改革举措，在“没有糖果可以活下去，没有子弹就不能生存”的特殊框架内，注定难以为继，再加上美国的经济制裁，政治上的孤立，改革收效甚微。

双刃剑

“先军政治”的主要内容最初是优先发展军事力量，但为了谋求对美韩的战略优势，渐渐演变成了拥核为核心，可以说，核武器成为了朝鲜最后的筹码。

之前，朝鲜以研制导弹一事，制造与美国对话的机会，尤其是2000年以后，韩国总统，美国国务卿相继访问朝鲜，甚至日本也掺合一脚，创下了多项“历史第一”。

但在2001年，新上台的小布什政府不再买账，对朝鲜的政策也发生了重大转变，威胁对朝鲜实施“核打击“，尤其是是美国以“大规模杀伤性武器”为由，发动了伊拉克战争，这无不刺激着朝鲜脆弱的神经。

正是在此背景下，朝鲜加快了核武的研发，在吃不饱，穿不暖的情况下依旧不遗余力的发展尖端武器，并在2006年成功进行了地下核试验，理论上已经具备了核攻击能力。

但这一行为却让朝鲜陷入了更深的孤立之中，因朝核问题，朝韩关系一度紧张，加深了两国人民的隔阂，之前朝韩共同推动的开发区项目也陷入了停摆。

这也让美国有理由继续维持驻韩美军的规模，在亚太地区展开新的军事部署，也让美韩加大了对朝鲜的制裁，对朝鲜的态度也愈发强硬。

不难发现，“先军政治”帮助朝鲜渡过了危机，但也让朝鲜在国际上越发孤立，成为了软肋所在，但朝鲜想要改变“先军政治”的影响并非容易。

金正日提出“先军政治”后，他每次外出视察，去的最多的地方就是军队，而且朝鲜还曾两度修宪，将国防委员会委员长确定为“国家最高领导人”，无不凸显了军队在朝鲜的地位。

在长期推行先军政治下，作为既得利益群体的军队在朝鲜国内势力强大，力量雄厚，掌握着众多核心资源，新上任的朝鲜领导人只有提倡先军政治，在军队中树立权威，才能从根本上巩固自己的地位。

事实也确实如此，金正恩上台不到一个多月，就首次以朝鲜人民军最高司令官的身份视察了朝军第105坦克师，并讲到自己会继续奉行先军政治。

这也意味着金正恩对朝鲜既得利益群体的妥协，但如果朝鲜不再将大量资源倾斜军队，例如削减军费，这样一来，相当于触动的权力根基，也是军队万万不能接受的。

也正因如此，金正恩在2019年通过修宪尽量减少“先军政治”所带的影响，并提出了“经济强国”，这意味着朝鲜对外开放的大门，正在一点点打开。

但这些改革依旧面临很大的困境，朝鲜因核试验遭到了国际社会的制裁，经济陷入了衰退，而美国又对其采取极限施压的状态，频频与韩国展开大规模军演。

或许“先军政治”曾是金正日应对危机的无奈选择，但它也成了朝鲜发展的最大枷锁，未来朝鲜如何在二者之间找到平衡，是其面对的最大考验。